我院开展廉政风险防控工作实施方案
发布时间:2012-08-09 14:56:43

 

关于成立廉政风险防控工作领导小组的通知

各科室:

为认真贯彻落实《中共安徽省委,安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》(皖发(201210号)、桐城市《关于开展全市廉政风险防控工作实施方案》(桐办发(201220号)和我院实施方案的要求,扎实开展廉政风险防控工作,经研究决定成立桐城市中医医院廉政风险防控工作领导小组。

  长:王杰才

副组长:李新生

  员:王习平  许永福   彭粹筠  张先成    秦有明  杨建 金绍刚

特此通知

 

二〇一二年六月二十七日

 

 

桐城市中医医院开展廉政风险防控工作实施方案

 

    为认真贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》(皖发[2012]10号)、桐城市《关于开展全市廉政风险防控工作实施方案》(桐办发[2012]20号)和市卫生局党组《关于桐城市卫生系统开展廉政风险防控工作实施方案》(桐卫发(20127号),特制定本方案。

   一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕涉及行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、卫生行业管理等事项的重点岗位和关键环节,综合运用教育、制度、监督等有效措施,把廉政风险查到点,惩防体系建到岗,集中力量抓好要害部位、关键环节的廉政风险防控工作,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败科学化、制度化和规范化水平,促进医院各项工作的又好又快发展。

   二、目标要求

   按照突出重点、整体推进、不断完善、务求实效的总体要求,紧紧抓住“查、防、控”三个环节,准确评估工作岗位中各个环节存在或潜在的廉政风险,控制和及时化解岗位廉政风险,逐步建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的主动预防、超前防范的岗位廉政风险防控长效机制和权力运行监控机制。

一是建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点,科学评估、确定风险等级,按照分级管理、分级负责、责任到人的要求,制定有针性的风险防范措施。(一)建立体现共性的防控措施。依据登记造册备案的廉政风险点,结合岗位职责,对本单位的规章制度进行梳理,把现有制度充实到廉政风险防控措施中,主要是结合单位职能、决策机制,针对管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,研究制定廉政风险防控措施。(二)建立体现个性特点的防控措施。主要是针对岗位职责,根据查找出的廉政风险,设计相应廉政风险防控措施,推行岗位权力分权制约,建立完善岗位制约措施。

二是建立廉政风险监控机制。通过设立举报箱、举报电话以及聘请预警信息员等形式,加强对廉政风险点的分析,发现存在或可能发生廉政风险时,及时向有关单位或岗位个人预警,对涉及单位及个人方面风险防范的苗头性问题,提醒其早注意、早预防,化解廉政风险。

三是建立廉政风险防控处置机制。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题,该问责的要及时实施问责;该立案查处的要坚决依纪依法立案查处,严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

   三、工作重点

  主要针对涉及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位、关键环节、重要岗位党员干部、工作人员廉洁行医和履行职责而展开。

   四、工作安排

   分四个阶段进行:

  (一)动员部署阶段(6月上旬)

   制定方案,广泛宣传。各单位按照分级管理的要求,成立领导小组,进行动员部署。同时,医院要采取班子会、党支部会、院务会、职工会、专栏等形式,深入宣传发动,使广大干部职工充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义、指导思想和基本原则,提高积极参与的自觉性和主动性。

(二)重点推进阶段(6月中旬至10月底)

   1、理清职责。要通过定岗、定职、定责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制职权目录,确保各项权力行使的廉政责任落实到岗到人。要优化业务流程,简化办事程序,减少中间环节,提升内控效率,对业务流程进行再造,编制业务流程图。

   2、查找风险。要突出从岗位、科室、单位“三个层次”,查找四类风险:一是岗位职责风险,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素;二是业务流程风险,重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的因素;三是制度机制风险,重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定,可能导致行政行为失控的因素;四是外部环境风险,即从工作对象、服务对象方面,重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。主要采取自己找、群众帮、领导提、组织评等方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专门监督渠道和手段来查找搜集廉政风险。

   1)查找岗位风险。单位领导要重点查找自身在重大事项决策、人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。科室负责人要根据职责定位,认真查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。工作人员要对照岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境,认真查找并分析出个人在行使自由裁量权和现场即决权、业务处置权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

   2)查找科室风险。根据职责定位,认真查找并分析本科室在业务流程、内部管理、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容和表现形式。

   3)查找单位风险。结合卫生行业特点和单位工作职责定位,在岗位、科室查找风险的基础上,查找单位廉政风险,重点查找在重大事项决策、人事任免、重大项目安排和大额资金使用、业务流程等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。

    3、廉政风险等级评估。廉政风险等级的评估由本单位做出初步评估,由卫生局最终界定风险等级,并根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度,将风险等级划分为高、中、低三个等级。高等级风险是发生机率高的风险,如有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险等。中等级风险是发生机率较高的风险,如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规受到纪律处分的风险。低等级风险发生机率较小的风险,或者有可能造成不良政治影响、社会影响,造成一定经济损失的风险。

    具体风险等级的评估分四个步骤:(1)单位自查自报。召开领导班子会议,查找风险点、制定防范措施,研究确定本单位的廉政风险等级。(2)群众评议。由各单位领导小组采取一定的公开形式,广泛征求评议意见。(3)组织审定。根据单位自报、群众评议等情况,提交市卫生局领导小组确定。(4)公示。评定出的廉政风险等级,应在不同范围内进行公示,接受群众监督。

    4、建立廉政风险信息档案库。医院要将查找廉政风险登记汇总、建立台帐、分析评估确定后,把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行梳理汇总,认真填写《单位廉政风险防控风险防控汇总表》和《桐城市卫生系统廉政风险识别防控一览表》,于915前报卫生局。  

   (三)检查验收阶段(11111月底)

    1、开展自查(11月上旬)。医院要对一年来的廉政风险防控工作进行回顾总结,开展自查,查找不足,提出下一步工作意见和建议。并将工作资料、自查报告书面报局办公室。

2、检查验收(11月中旬至11月底)。卫生局将对各单位廉政风险防控工作进行检查考核,考核结果将纳入年度综合考评。

(四)迎接市验收检查阶段(12112月底)。

    五、工作要求

    1、提高思想认识。各科室要充分认识开展廉政风险防控工作的重要性、必要性和紧迫性,周密部署安排,认真组织实施。要将开展廉政风险防控工作与创先争优相结合,与业务工作相结合,科学谋划,统筹安排。

    2、加强组织领导。开展廉政风险防控工作,在市卫生局的统一领导下进行。医院院长要亲自抓、负总责,充分发挥表率作用。

    3、加大防控力度。医院对排查出的单位整体层面的廉政风险点,要从自身所承担的工作职责、职能和性质出发,准确加以设定、辩识。同时,应加强调查研究,深入开展针对性分析梳理,切实从建立和完善制度、机制和增强制度可操作性的高度,研究重点廉政风险的防控措施,增强廉政风险的防控力度。

 

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